我和我的祖国│董伟海：把来访人当做亲戚
为庆祝中华人民共和国成立70周年，杭州市检察院推出“我和我的祖国”专栏。今天推出第二篇，杭州市上城区检察院董伟海撰写的《把来访人当做亲戚》。
上城区检察院案件管理部副主任
董伟海
把来访人当做亲戚
我是检察战线上的老兵之一，38年工龄31年检龄，10年前从温州市院转任到杭州上城区院。作为新杭州人，漫步西子湖畔我常思忖：该为“品质检察”做点什么？该为 “独特韵味”的国际名城干点什么？我的工作岗位着实平凡，10多平方米接待室内，来的大都是弱势群体和耄耋老人，有的无助沮丧，有的激愤焦躁。这里没有可歌可泣的故事、轰轰烈烈的事迹，但是每当来访人心情变得平静理性，甚至重拾对美好生活的期许离开时，我明白，这个工作能传递法律的温度，给予人温情和力量。这就是我在检察院从事信访工作的初心。
习总书记指出“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”。感悟总书记为民情怀，激发了我“把心贴近人民”的情愫，时刻激励和鞭策基层控申干警，成了基层控申干警的座右铭。多年来，我的口头禅是“把来访人当做亲戚”，热心、尽心接访每一位走进接访室的群众.
2018年底，一起非法吸收公众存款案的多名投资人向我院赠送了“督导揽全局、接待胜亲人”的锦旗，群体访的信访人给检察机关控申部门赠送锦旗，在我院尚属首次。这起案件当时有150多名投资人来访，他们推选了一名75岁的老人作为代表与我联络。经过长达3年记不清次数的接访、约访、电话商讨、引导、对接相关人员，来访人员做到了理性维权，同时案犯受到法律惩处，投资款得到一定比例的赔付。有来访者坦言接访人员是他们的“良师益友”，帮助他们重新燃起生活的希望。
控申为民，理念要更新，更需要讲究方法论。为此，在集思广益的基础上，我院推行化解信访矛盾的“五诊法”，坚持和发展新时代“枫桥经验”运用“五诊法”化解信访难题，经验做法在高检院编发的简报上转发；在检察环节推行“信访代办制”，涉及多部门，多层级、多重性的控告、申诉、举报事项，代办员可以领办和代办，采用一站式服务，促进问题解决、案结事了。“信访代办制”做法在浙江法制报刊载。
有一对年逾60的信访户夫妇令我印象深刻。因长期上访，妻子患上抑郁症，一看到警车、听到警笛，就吓得双腿发软、当场下跪，也曾发生跳楼自杀（未遂）的事件。丈夫认为很冤，走投无路、告状无门，到我院要求监督。我接访后耐心倾听，发现久诉不息的信访案中，有五个诉求交织、错综复杂的矛盾胶着。如何剥茧抽丝，帮助理清头绪，我认真思考。由于涉及专业的鉴定知识，通过运用“五诊法”“点将”约访，我陪信访人到上级检察院咨询专业的鉴定人，从专业的角度帮他释疑解惑。由于接待的真诚和专业人员的权威性说服，信访人信服了，也为下一步信访的引导和建议打下基础。之后，诉讼程序一步步进行，问题一个个解决，信访人终于打开心结，抑郁症的老妇也露出舒心的笑容还送来锦旗。
当然，在善待来访人的同时，对无理或借题发挥的信访人，也应给予正向的引导，维护正常的信访秩序。有一年炎热的夏季，一位76岁的老者，怒气冲冲来到接待室，反映自己的欧米茄手表送私人维修点维修后被调包，控告公安机关不立案、不作为而要求立案监督。按规定申请立案监督需提交不立案决定书或报案凭证，而老者无法提供，显然不符合受理条件。此时，正面交锋势必火上浇油，不利化解。于是，我运用“五诊法”中 “望闻问切门诊法”，注重观察、揣摩老者的心理动因，找准问题症结，借鉴传统中医诊断学的望、闻、问、切“诊法”，促进在检察环节息诉罢访。我沏茶开空调，从百达翡丽、江诗丹顿、积家、伯爵开始聊起，聊到诬告陷害要承担的法律责任；从手表来源渠道、是品牌，为何没有发票，谈到既是名表，为何到西湖边的私人维修店维修？有什么证据证明调包……老者最终承认欧米茄手表是仿制品，因和维修人员有怨气要教训他，他认了错并撤回控告。
今年7月，最高人民检察院检察长张军在四川调研时指出要“把群众的事当家事”。这更坚定了我“把来访人当做亲戚”的信念，我将以对待亲人的热忱和真心，在平凡的工作岗位上，为检察事业熠熠生辉贡献自己的力量。
作者介绍
董伟海，上城区检察院案件管理部副主任，曾获评全国检察系统立案监督先进个人，数次被市检察院荣记三等功，2019年1月获评杭州市第一届“最美检察人”称号。2019年4月29日，在杭州市庆祝“五一”国际劳动节表彰大会上，当选2019年杭州市劳动模范。
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编辑 | 朱光远
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